加快形成一批战略性新兴产业集群和基地

    2020-11-21 03:02

    加强生态建设和环境治理。继续搞好天然林保护和造林绿化,加快重点防护林和商品林基地建设,完成退耕还林、荒山荒地造林、封山育林年度任务。切实加大石漠化综合治理力度。进一步抓好生物多样性保护工作,理顺自然保护区管理体制。建立和完善森林生态效益补偿机制,开展资源开发等重点领域的生态补偿试点。加强重点流域和重要水源地水污染防治,进一步做好滇池等高原湖泊的保护治理工作。深入开展农村环境综合整治。

    四是着力推进科技创新。加强工业人才培养。完善科技创新服务平台,强化创新能力建设。组织实施30项重大科技攻关项目,突破50项关键核心技术,研究开发50个拥有自主知识产权的重大新产品。实施100项传统产业转型升级技术改造项目和100项新兴产业发展技术创新项目,建设20个省级企业技术中心。做好知识产权保护工作。

    (九)不断加强民主法制建设,切实维护社会和谐稳定

    加快发展社会事业,是转变发展方式的重要内容。要进一步统筹经济社会发展,不断提高公共服务水平。

    (五)大力发展各项社会事业,促进社会文明进步

    (四)持续加强基础建设,不断增强发展后劲

    一是加强就业工作。继续推进“贷免扶补”工作,以高校毕业生、农村转移劳动力和就业困难人员为重点,完善鼓励创业、促进就业政策,扶持7万人自主创业,帮助6万名以上就业困难人员实现就业,确保“零就业”家庭至少1人实现就业,实现全省城镇新增就业24万人。

    创新社会管理。加强和改进新形势下的群众工作,建立和完善群众利益诉求表达机制和社会矛盾调处机制,健全重大工程项目和社会政策制定的社会稳定风险评估机制。加强和谐社区建设,进一步做好信访工作,有效预防和化解社会矛盾。加强社会治安综合治理,健全重大突发事件预警及应急处置机制。启动实施新一轮禁毒防艾人民战争。继续加强藏区维稳工作。深入开展边境地区严打整治行动,坚决维护边境安宁和国家安全。

    各位代表!过去成就令人鼓舞,未来发展催人奋进,我们对七彩云南的美好前景充满信心。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,在中共云南省委的坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,进一步解放思想、开拓创新、扎实工作,为建设富裕民主文明开放和谐云南作出新的更大的贡献!

    做好今年各项工作,必须进一步加强政府自身建设。要继续推进法治政府、责任政府、阳光政府和效能政府建设,突出充实工作内容、完善制度体系、加强督促检查、提高实施成效四个重点,抓好行政审批制度改革、政务公开、行政成本控制、工作效率提升、政务服务中心和公共资源交易中心建设、重点岗位和关键环节监控、廉政建设、行政问责八项工作,推进政府职能转变。省政府将继续确定20个重大建设项目和20项重要工作进行重点督查,严格执行责任制度,进一步强化考核奖惩机制,全力推进工作落实。

    五是着力加快中小企业和非公经济发展。加强规划指导,加快培育民营重点大企业。抓好政策落实,进一步改善小型、微型企业发展环境。进一步放宽市场准入,拓宽民间投资领域。推进中小企业服务体系和创业基地建设。力争非公有制经济增加值增长20%。

    三是着力培育战略性新兴产业。围绕生物、先进装备制造、新材料、光电子、新能源、节能环保产业,抓好一批重大产业化项目,培育一批创新型龙头企业,加快形成一批战略性新兴产业集群和基地,力争战略性新兴产业成为新的经济增长点。

    加强医疗卫生体系建设。重点推进基本医疗保障制度、国家基本药物制度、基层医疗卫生服务体系、基本公共卫生服务、公立医院改革试点等五项改革。继续完善重大疾病预防控制、农村医疗卫生和新型城市医疗卫生服务体系,提高突发公共卫生事件的应急处置能力,完善覆盖城乡居民的医疗保障制度,增加基本公共卫生服务项目,为群众提供安全、有效、价廉的公共卫生服务。进一步扶持中医药和民族医药发展。全面做好人口工作,积极应对人口老龄化,大力发展妇女儿童事业,支持残疾人事业发展。

    加快发展旅游业。实施重大旅游项目,完善旅游公共服务设施,大力发展休闲度假旅游,积极发展旅游购物,科学发展森林生态、健康养生旅游,强化旅游营销和国际合作。完善旅游管理体制,促进旅游与文化、餐饮、娱乐健身等产业的融合。力争全年实现旅游业总收入1130亿元,增长12%。

    (六)全力保障和改善民生,提高人民生活质量和水平

    二是加强社会保障。扩大社会保险覆盖面,城镇各类社会保险参保人数达到1870万人次。全面推行城镇居民大病补充医疗保险,城镇居民医保政策范围内的住院平均报销比例提高到60%,最高支付限额达到城镇居民人均可支配收入的6倍左右。工伤保险待遇平均提高10%。做好社会保险关系跨行业、跨地区转移接续工作,实现全省范围内异地持卡就医购药。继续推进新型农村社会养老保险试点,力争覆盖全省40%的县。提高新农合筹资水平。做好水电移民、被征地农民和房屋拆迁居民安置工作。管好用好社保基金。

    六是加强物价调控。要高度重视物价问题,多措并举管理好通胀预期,防止价格过快上涨。落实“米袋子”、“菜篮子”行政首长负责制和稳定物价责任制,做好粮食、猪肉、食用油、成品油等重要物资储备工作,保障主要农副产品、基本生活品、重要生产资料的生产和供应,畅通鲜活农产品“绿色通道”。加强物价监测调控,强化价格执法。完善补贴制度,建立健全社会保障标准与物价上涨挂钩的联动机制,保障困难群众基本生活。要高度重视食品、药品安全,坚决打击制假、售假行为。从今年起,省级财政用于食品安全的专项资金增加到2亿元。

    坚定不移地走新型工业化道路,切实壮大工业规模,提升发展层次,确保工业增加值达到3000亿元以上。今年工业发展要从六个方面着力:

    一是着力加大工业投入。积极推进“央企入滇”,继续支持在滇央企发展。力争民企、外企入滇取得更大进展。继续实施工业重点项目“212工程”,积极扩大工业投资规模。鼓励和支持具备条件的企业上市融资,增加企业债券融资规模。进一步强化煤电油运协调保障。再建设100万平方米标准厂房。力争全年非电力工业投资超过1300亿元,增长25%以上。

    全力推进节能减排。我省将实施“十二五”节能减排计划,今年确立了下降3%的年度节能目标,减排考核指标将增加到4项。要不断完善节能减排的激励政策、技术标准和管理制度,健全政府节能减排目标责任考核评价体系。积极推广节能技术和产品,全面挖掘建筑、公共机构、交通、商业和农业农村节能潜力。继续加大冶金、化工、建材、火电等传统行业技术改造投入力度,切实降低能源和资源消耗,有效减轻重点污染物排放强度。加快城镇污水、垃圾处理设施建设,确保全省城镇污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到75%和80%以上。

    大力发展文化事业和文化产业。进一步完善公共文化服务体系,提高公共文化设施综合利用效率。加快省博物馆新馆等重大标志性文化设施建设,筹建滇西抗战博物馆,抓好少数民族语广播影视译制和少数民族文字出版工作。加强文化遗产和重点文物的保护、管理和利用。加强对外文化交流合作。深化文化体制改革,规划和建设一批文化产业园区和基地,发展壮大文化企业,鼓励社会力量发展文化产业。实施文艺精品战略和民族文化精品工程,扶持文艺精品的创作和生产。

    努力拓宽融资渠道,优化投资结构,提高投资效益,继续保持投资合理增长,力争新增固定资产投资1100亿元以上。

    (三)加快发展现代服务业,推动第三产业实现新突破

    进一步强化安全生产。全面落实安全生产责任制,突出加强煤矿、非煤矿山和尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、建筑施工、道路和水上交通、人员密集场所的安全隐患排查整治工作。强化消防工作,推进企业安全标准化,加强安全事故应急管理,努力保障人民群众生命财产安全。

    切实做好项目前期工作。增加项目前期投入,滚动筛选一批符合国家产业政策、对结构调整和产业升级具有引领作用的大项目、好项目。加强汇报沟通,搞好项目接续,适时推出一批成熟项目。优化投资环境,保障重点项目对土地、资金的需求。

    进一步推进重大项目建设。加快滇中引水前期工作,突出抓好牛栏江—滇池补水、清水海引水等重点项目。全力推进铁路在建项目,新开工玉溪至磨憨铁路、成昆铁路扩能改造工程,确保全年铁路建设投资超过220亿元。大力推进在建公路项目,确保在建52条二级公路全部竣工,争取开工建设龙陵—瑞丽、嵩明—昆明等高速公路。加快机场建设,确保昆明新机场实现转场运营,力争开工建设泸沽湖、红河机场。加快昆明轨道交通1、2号线建设,争取开工3、6号线。进一步完善水运通道及港航设施。加快推进溪洛渡、向家坝、金安桥等大型水电项目和镇雄电厂等骨干火电项目建设,加大电网建设力度。

    启动低碳省试点工作。积极营造低碳生活环境,倡导绿色消费。大力发展低碳能源,推广低碳技术,启动建设一批低碳发展示范点,组织实施一批节碳重点工程,努力减少碳的消耗和排放。积极发展碳汇项目。推进资源循环利用,发展资源再生产业和可再生资源回收利用体系。扩大循环经济试点,建成一批循环经济园区和循环经济县市区。

    着力发展现代物流业和先进服务业。努力构筑以综合交通、信息技术和中心城市为依托的现代物流体系,建设一批与产业基地、交通枢纽配套的专业市场、物流园区,推进重点口岸物流节点建设。鼓励发展科技研发、技术推广、工艺设计等专业服务业,加快发展投资、工程、法律、信息等咨询服务业。

    努力推进民主法制建设。自觉接受省人大及其常委会的法律监督和工作监督,认真执行省人大及其常委会的决定决议,支持省人大及其常委会的立法工作。支持省政协多渠道参政议政,主动接受省政协的民主监督。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议,支持工会、共青团、妇联等人民团体的工作。坚持民族区域自治制度,进一步推进民族团结进步事业。全面贯彻落实党的宗教政策,引导宗教与社会主义相适应。扩大基层民主,保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。强化依法行政,不断完善行政监督。全面开展“六五”普法教育。

    三是加强社会救助。符合条件的城市贫困居民,以家庭为单位实现应保尽保。扩大农村低保覆盖面,农村低保对象增加到400万人左右。建立县级城乡医疗救助即时结算制度。及时发放救灾物资和补助资金,切实解决好因灾困难群众的生产生活问题。

    五是加强住房保障。住房是涉及人民群众生活的重大问题。要切实加大保障性住房建设力度,从今年开始,城镇每年建设20万套,农村建设30万户。同时,要强化房地产市场调控指导,努力保持住房市场供求基本平衡、价格基本稳定,促进房地产业平稳健康发展。

    促进体育发展。大力发展公共体育事业,广泛开展全民健身运动。健全完善竞技体育管理机制,提高竞技体育水平。加快发展体育产业,着力培育高原体育品牌。

    民生连着民心,民心决定民意。要竭尽全力把保障和改善民生的各项政策措施落到实处,使人民群众得到更多实惠。今年要重点从六个方面改善民生:

    (八)全面深化改革,全力推进桥头堡建设

    推动教育优先发展。扎实推进国家确定我省的11项教育改革试点,以改革创新促进各级各类教育发展。积极探索多形式办学,加快发展学前教育。抓好“两基”国检后的整改工作,切实落实教育经费,增加学校仪器设备,配齐教学资源。继续扩大中等职业教育办学规模,积极开展农村实用技术培训。推进技工教育发展,建立一批示范性高技能人才培养基地和公共实训基地。继续推动高等教育和继续教育、民族教育、特殊教育和民办教育发展。

    (二)大力实施工业强省战略,推进工业结构优化升级

    把加快发展服务业作为产业结构调整的重点,突出发展现代服务业,改造提升传统服务业,力争第三产业增加值达到3270亿元,增长11%左右。

    二是着力改造提升传统产业。继续推进烟草原料基地建设,强化品牌战略,力争“两烟”实现利税920亿元。加快发展量大面广的轻工业和具有地方特色的清洁载能工业。积极推进石化产业发展。加快企业整合重组,提高加工技术水平,延伸产业链,促进产业集群发展。以质量和价值提升为核心,推动产品结构调整。继续开展地质找矿行动,增加资源储备。

    重视发展金融业。积极支持驻滇金融机构的改革和发展。整合开发地方金融资源,发展壮大地方金融机构。加快发展资本市场,鼓励金融机构开发新产品。确保全年金融机构新增贷款突破1700亿元,直接融资和保险资金使用新增350亿元。重视防范和化解金融风险。

    六是着力推进工业化与城镇化良性互动发展。完成全省城镇体系规划和重点城市群规划,加快打造城市经济圈,启动特色城镇建设,增强城镇功能和承载能力。深化户籍制度改革,帮助进城农民逐步融入城镇,力争全省城镇化率提高2个百分点。

    (七)抓好资源节约和环境保护,做好节能减排工作

    突出重点领域和关键环节改革。继续深化国有企业改革,积极引进国内外战略合作伙伴。完善财政转移支付制度,加快建立健全县级基本财力保障机制。完善预算编制和执行管理制度。依法加强税收征管,强化非税收入管理。全面开展州市县政府机构改革的检查验收和评估,扎实推进扩权强县和省直管县财政改革试点,探索省直管县体制。抓好事业单位改革。深化行政执法体制改革。继续推进昆明、红河综合改革试点。

    推进“流通活省”。加快城市商贸流通基础设施、流通平台和流通网络建设,深入推进“万村千乡市场工程”和乡镇农贸、集贸市场及农产品批发市场建设改造工程,扩大农家店覆盖面,改善消费条件。大力发展社区商业、物业、家政、养老等便民服务,鼓励发展网络、租赁和定制销售等新型消费模式,积极发展消费信贷。加强市场诚信体系建设,改善消费环境。力争社会消费品零售总额突破3000亿元。

    各位代表!中国人民解放军和中国人民武装警察驻滇部队官兵,是保卫祖国边防的坚强柱石和支援云南经济社会建设的生力军,在我省改革发展稳定工作中发挥着极其重要的作用。我们要积极支持军队的现代化建设,进一步加强国防教育和人防工作,完善国防动员体制,加强民兵、预备役部队建设,做好复员转业军人安置,深入开展拥军优属和军民共建活动,不断巩固军政、军民团结。

    努力促使桥头堡建设取得实效。积极推动国际公路、铁路、水运和油气通道建设。启动瑞丽重点开发开放试验区建设,加快边境经济合作区、跨境经济合作区建设,积极参与境外经贸合作区建设。继续办好昆交会系列活动。推进“滇企出国”,积极引导企业拓展发展空间。大力开展境外工程承包、劳务合作和设计咨询,支持配合好中央企业的境外投资项目建设。积极探索替代种植向替代经济发展的新模式、新途径。继续推进贸易便利化,提高口岸通关效率。加快发展对外贸易,争取进出口贸易额跃上150亿美元新台阶。以农业、生物、信息为重点,推进滇台合作。加强泛珠三角区域合作,大力推进与“长三角”和西南各省区市的合作。

    四是加强防灾减灾。投入10亿元,推进地质灾害防治10大措施。继续加强防震工作,加强气象、森林火灾、外来有害物种入侵等灾害的防治。分期分批建成辐射全省所有州市、县、乡的救灾物资储备体系。